秦   柳

    习近平总书记强调：“经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼，而是要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，不断提高资源利用水平，加快构建绿色生产体系。 ”坚持绿色发展，构建绿色产业体系，是新安江流域从源头控制污染、治理环境的关键。
    近年来，黄山市结合新安江生态补偿试点，倒逼产业转型，实现了绿色生态与绿色发展的统一。第一，推进生态农业建设。在全省率先构建“零差价”农药集中配送体系，从源头上有效保障农产品质量安全；推进茶叶种植生态化、加工清洁化改造；大力发展山泉流水养鱼产业。第二，推进新型工业化。严格项目环评审批，严把项目准入关；强化工业点源污染防治；聚力培育绿色食品、绿色软包装、汽车电子、新材料等主导产业。第三，推进现代服务业发展。把加快推进服务业综合改革试点、服务业集聚发展工程作为改革创新、经济转型、加速发展的重要抓手；推进旅游、文化、生态“三位一体”的服务业发展。虽然黄山市绿色产业发展取得显著成效，但绿色产业总量规模不大，农村一二三产业融合发展不够，新兴工业基础较弱，生态文化优势尚未有效转化为产业优势。构建绿色产业体系，还需在以下几方面努力。一、健全绿色产业发展机制。通过一系列规章制度和政策制度，对企业进行绿色规范。通过绿色采购、税收优惠、低息贷款、生产要素倾斜性配置等政策手段，支持绿色食品、绿色软包装、汽车电子、新材料等产业做大做强，促进一二三产业融合发展。进一步加强与浙江省在政策、技术、人才、项目等多方面的合作，变“输血式”生态补偿为“造血式”生态补偿。打造绿色供应链。鼓励和支持下游骨干龙头企业进行绿色供应链管理，进而带动整个产业绿色化。二、积极承接产业转移。发挥生态优势，大力引进优质高端绿色项目。重点围绕主导产业，引进具有补链、延链、强链功能的项目，发展壮大一批产业集群。着力引进和发展现代服务业，壮大现代金融、现代物流、文化创意、研发设计、现代商贸、健康养老、电子商务等产业规模。三、引导绿色消费。环境保护贯穿于生产、流通、分配和消费的各个环节，涉及工业、农业、交通运输、建筑和服务等各个领域，要通过宣传教育，让绿色消费成为人们的自觉行动。建立绿色产品和服务标识制度，鼓励和引导人们使用节能减排等绿色产品。


（作者单位：省社科院经济研究所）