为全面贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神及视察安徽的重要讲话精神,按照全面推进“文化强省八个强”建设和《关于加强安徽新型智库建设的实施意见》要求,结合我院实际,特编制本规划。
一、“十二五”发展回顾
“十二五”时期,我院作为全省唯一的哲学社会科学综合研究机构,以服务文化强省、服务安徽经济社会发展为目标,以把我院建成符合党委政府要求的“思想库”和“智囊团”为宗旨,认真按照“十二五”规划的时间表和路线图,精心组织实施,一任接着一任干,社科事业持续稳定健康发展。
(一)强化理论武装,坚定政治方向
“十二五”以来,院党组把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神作为党组的一项中心工作,多次组织中心组理论学习,举办专题研讨,力求掌握讲话精髓和会议精神实质,同时认真学习贯彻中央和省委有关意识形态工作的一系列决策部署。通过多种形式的理论学习,坚定党员干部的理想信念和政治立场,严守政治纪律和政治规矩,确保与党中央保持高度一致。凡是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署,都及时召开党组会议或专题会议学习传达,研究制定贯彻落实的具体办法及措施,并认真抓好落实。在各种场合强调按规矩办事,始终坚持正确的政治方向。
(二)推进学科建设,提升学术质量
2014年,首期学科建设项目全面收官。经院内外专家评估考核,首期学科建设项目均实现预期目标。首期学科建设项目紧紧围绕学科建设方向和目标任务,共出版著作52部,发表B类(CSSCI来源期刊)以上论文174篇,在《人民日报》、《光明日报》发表论文7篇,共有35项成果获省领导批示。为期三年的学科建设项目现已进入第二期。“十二五”期间,我院先后承担国家社科基金项目及软科学项目14项、省部级课题152项、横向课题186项,出版学术专著120余部,发表论文1800余篇,研究报告350余篇。国家社科基金项目人均立项数在全省高校、社科研究机构位居前列。我院学术影响力在社科院、社科联系统有较大提升。在中国人民大学“复印报刊资料”转载学术论文指数排名中,我院专家学者发表的论文转载量连续4年进入社科院、社科联系统排行榜前10位。
(三)加强决策咨询建设,提升咨政建言能力
“十二五”以来,我院接受省政府相关厅局、地市县及企业委托,编制30余项经济社会发展规划。2013年以来,我院相关研究机构还先后应六安市、合肥市蜀山区、岳西县、霍邱县、灵璧县、望江县等县区请求,帮助其编制市、县(区)级文化建设和文化改革发展规划,体现了我院科研工作触角不断向下延伸、服务基层、创新服务模式的新特点。顺应“十三五”规划的形势要求,我院积极承接省级和省辖市的“十三五”规划预研项目。目前已与省委宣传部、省发改委、省经信委、合肥市发改委、合肥市委宣传部等部门开展“十三五”规划的前期研究合作项目。
坚持自主发展,打造拳头产品和核心竞争力,树立“智库品牌”。充分利用《咨政》的平台作用,加大咨询服务品牌建设,全面提高应用对策研究成果的质量和成果转化率,每年约有1/4研究成果获得省领导肯定性批示。省领导圈定课题除部分对外招标外,还委托我院相关领域内的权威专家开展研究,并与招标课题一同检查、一同评审。从近年来的评审结果看,院内专家的评审成绩及受省领导关注程度普遍高于院外专家。
加强与省内科研机构、地方政府深度合作。与安徽大学、安徽省政府参事室、安徽日报社等单位签订战略合作协议;与安徽大学、安徽师范大学、安徽财经大学、合肥师范学院等高校合作成立协同创新中心;与合肥市社会科学院开展一系列合作交流;挂牌成立省社科院蚌埠分院;积极筹建省社科院安庆分院、铜陵分院。“十二五”期间,我院还先后挂牌设立7家省情调研基地,组织科研人员定期开展省情大调研活动,以调研基地的现状和问题入手,为省委、省政府决策及时提供第一手资料和决策参考。
(四)坚持人才兴院战略,培育惜才聚才氛围
一是重视现有人才培养。“十二五”期间,全院有190余人次参加各种形式的培训学习,其中参加党校、行政学院培训105人次。尤其重视青年科研人员成长为科研骨干。鼓励中青年科研人员攻读在职博士、硕士研究生,6人在职攻读硕士、博士学位。专门设立年度院青年课题,科研成果奖励办法中专门针对青年人员设立了鼓励奖。在学科建设项目中明确要求各研究所和项目负责人对青年科研人员进行培养。
二是重视人才引进工作。在引进人才方面,根据学科发展实际,我院实行自主招聘,原则上不进非科研人员,逐步提高引进人才的学历标准,“十二五”期间通过选招聘和调入等方式录用19名博士、7名硕士、2名专业人员、1名管理人员。
三是坚持专家治学,发挥学术委员会在学科建设、人才培养、职称评定等方面的作用。
四是在干部选拔和使用上,严格按干部选拔任用制度办事,保证干部选拔质量。五年间考察提拔处级干部30人次,科级干部42人次,处级、科级干部轮岗交流19人次。
(五)加强学术交流,提升学术影响力
“十二五”期间,我院举办了一系列高层次学术研讨会。这些学术研讨会有的是基础理论研究,有的是应用对策研究,有的是跨界研究,我们广泛邀请政界、学界、业界精英参加论坛、研讨会,集思广益,把论坛、研讨会办成层次高、有影响的名坛名会,以学术影响力带动决策咨询力。自2012年开始,我院为贯彻安徽文化强省建设目标,先后在亳州、安庆、合肥等地召开高层次“安徽文化论坛”,邀请海内外对安徽文化研究具有较深造诣的专家学者出席论坛,共同探讨安徽传统文化对当下文化强省建设的借鉴意义、文化强省建设的实施路径及对策等。
(六)实施名刊工程,提升刊物质量
“十二五”期间,我院加强了对院办刊物的资助扶持力度,使《江淮论坛》、《安徽史学》两种学术刊物进入全国同类期刊第一方阵。两种刊物已连续多年同时入选中国人文社会科学核心期刊、中文社会科学引文索引(CSSCI)来源期刊、全国中文核心期刊、RCCSE中国核心学术期刊。中国社科院中国社会科学评价中心发布的《中国人文社会科学期刊评价报告(2014年)》中,《江淮论坛》位列综合性人文社会科学期刊89位,比2013年前进20位;《安徽史学》位列历史学科期刊第17位。在2014年中国人民大学人文社会科学学术成果评价研究中心的分析报告特别强调,“《江淮论坛》是唯一一种同时新入围转载量和综合指数排行榜的期刊”,“社科院(联)综合期刊近3年各排行榜中新上榜期刊共有12种,其中《江淮论坛》连续两年持续进步。”在2015年度中国人民大学人文社会科学学术成果评价排名中,《江淮论坛》全文转载29篇,转载率位居全国地方社科院主办综合性学术期刊第7位,在全国综合性期刊总排名中列第36位;《安徽史学》全文转载13篇,转载量列历史学学科并列第13位。
此外,我院主办的《小康生活•文明风》作为安徽省精神文明建设工作性刊物,不仅对安徽省精神文明建设具有指导性,而且富有理论性和思想性,得到中央文明办领导的肯定和多次批示。
(七)改善办公环境,保障科研条件
“十二五”期间,我院多渠道争取经费近1000万元,积极改善办公条件。
一是顺利完成图书楼工程建设任务。图书楼工程是“十二五”期间我院最大的一项基建工程项目。项目于2012年10月交付使用。加强图书资料库建设,采购图书总量继续增加,5年间采购图书近5000册,期刊合订本累计6000余册。馆藏图书近20万册。加强数字网络化建设,更新后的电子文献资源利用率和登录浏览次数显著提高,电子图书10万余册,中文数据库8个,自建特色数据库3个。
二是美化办公环境。我院配合图书楼建设对院办公楼周边道路进行整修,植树、栽种灌木,新建自行车防雨棚,铺设沥青混凝土2320平方米,使我院办公区焕然一新。向省行管局争取专项经费,对办公楼进行整修。利用图书库装修余款购置了办公电脑、空调,扩建了科研成果展厅并为研究所添置了办公硬件。
三是提升科研信息化条件。推进自动化、网络化建设,初步构建覆盖全院的网络系统。在省财政支持下,全院正高职称人员实现每人配备一台笔记本电脑,科研人员基本达到人手一台电脑。
“十二五”期间,院机关各处室认真履行岗位职责,在科研管理、人事管理、财务管理、纪检监察、离退休工作以及后勤保障、工会工作等方面均取得较好成绩,为科研工作提供了全面的行政服务保障。
二、“十三五”发展环境
(一)内部有利条件
基础良好。“十二五”期间,我院坚持正确的办院方向,在学科建设、人才培养、精品打造、行政管理等方面取得了较大成绩和有益经验,形成了一批优势学科群和优秀科研团队,人均科研成果产出、人均各类项目立项数一直稳居我省社科研究机构前列,为我院发展提供了人才保证和良好基础。尤其是2014年以来,院党组高度重视人才引进工作,2015年共引进16名博士和硕士,比近四年来的总和还多,有效缓解了我院人才青黄不接的局面,极大改善了科研队伍结构。
定位准确。“十三五”是开展新型智库建设的关键机遇期。无论是从智库的构成要件还是我院的职能定位,都决定了我院与高校、政府研究机构相比,更符合新型智库建设的角色定位。可以在理论和实践结合的基础上,对我省经济社会发展中的突出问题、重大难题做出客观、公正和科学的分析,开展战略性、趋势性和前瞻性的研究,进而提出可操作的战略思路、政策方案和行动设计。这正是我院区别于其它智库的最大优势。
思想统一。我院长期坚持基础研究和应用研究并重的办院理念,尤其是中央出台新型智库建设意见以来,我院进一步统一思想,凝聚共识,把基础研究和应用研究统一于新型智库建设的总体布局中。一方面,坚持基础理论研究扎根现实,学科建设以关照安徽现实发展为旨归,全院11项重点和骨干学科建设围绕安徽经济社会文化和生态建设重大历史和现实问题开展,中国特色社会主义在安徽的实践、徽文化、淮河文化、法治安徽、安徽社会建设与社会治理等学科取得长足发展,为我省经济社会发展提供了强大理论支撑。《江淮论坛》、《安徽史学》除了坚持学术至上原则,还坚持为地方政治、经济、社会、文化发展服务,设立了相对固定的研究安徽的专栏,发表了大量研究安徽政治、经济、社会和历史文化的文章,为安徽经济、文化、生态“三个强省”建设提供了智力支持,提升了安徽的学术影响力和区域形象。另一方面,坚持以深厚的基础研究带动和支撑应用研究,不断提升应用研究水平和决策咨询能力。我院充分发挥《咨政》送阅件和省领导圈定课题连接省委、省政府与专家学者的桥梁纽带作用,加大咨询服务品牌的建设和关注度,全面提高应用对策研究成果的质量和成果转化率。
(二)外部发展机遇
从国家层面看,社科院系统正面临前所未有的新机遇,正迎来大有作为的新空间。当前,我国已进入全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局协调推进的新阶段,进入了“三期叠加”特殊时期和经济发展新常态。社科院系统面临着破解改革发展稳定系列难题的大好机遇,面临着制定正确发展战略、发展目标、发展路径和创新制度安排的大好机遇,面临着产出一批具有理论价值和实践智慧成果的大好机遇,面临着针对全局性、战略性、前瞻性问题提出“新思想、新观点、新思路、新对策”的大好机遇。
建设中国特色新型智库是新一届党中央作出的一项重大战略决策。习近平总书记多次作出重要批示,中央专门出台《关于加强中国特色新型智库建设的意见》和《国家高端智库建设试点工作方案》。当前,国家“十三五”经济社会发展宏伟目标已经确立,实现“十三五”宏伟目标需要智库发力给力。
从区域层面看,我省正处于爬坡过坎、转型升级的紧要关头。当前,我省既面临全国“三期叠加”的普遍矛盾,又面临安徽独有的特殊矛盾,需要准确把握我省战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险挑战。调结构、转方式、促升级的解决不但需要有正确态度和实际干劲,更需要有自觉的实践智慧和理性的方法路径。省委、省政府也迫切需要我院针对我省经济社会发展大局迅速拿出科学可行的决策咨询方案。因此,我院在承担以科学咨询支撑省委、省政府科学决策方面迎来了新的机遇。
省委、省政府及省委宣传部高度重视文化强省建设及我省推进中国特色新型智库建设。《文化强省八个强建设实施方案》及《关于加强安徽新型智库建设的实施意见》均以详细篇幅对我院未来发展目标和定位作出要求。省委将通过实施意见和后续政策的细化,切实可行地支持我院推进转型发展,将我院建设成为全省社科研究和决策咨询的综合性高端智库,尽快跻身国内一流的新型智库行列。
(三)存在问题与不足
高质量创新性科研成果缺乏,成果转化能力偏弱。一些基础理论研究缺乏前瞻性,提供的高质量研究成果不多,导致有些学科基础研究呈现边缘化的趋势。部分应用性研究课题缺乏深入调查研究,政策研究能力、研究质量和水平有限,针对性、对策性不够强,战略谋划和综合研判能力不足,研究成果向决策咨询、社会效益转化的渠道不够畅通,效率不高,传播力、影响力不大。虽产生了具有一定政策影响的成果,但缺乏持续性、配套性和全局性。
人才队伍结构不合理。学科结构单一,缺乏熟悉国家有关经济社会政策,了解国情省情,擅长应用对策研究、交叉学科研究的高素质复合型人才。人才队伍出现断档局面。
体制机制相对落后。包括课题管理制度、人才培养机制、人事制度等在内的一系列制度机制陈旧过时,难以激发科研人员的积极性和创造性。科研人员中忙闲不均、强弱悬殊的现象突出;少数科研人员存在较浓厚的“过关”意识和“懒散”情绪,科研考核的约束力有待进一步强化。科研经费管理使用制度僵化,分配机制存在吃“大锅饭”现象,内部缺乏竞争激励机制。在人员招聘、人才引进上,缺乏必要的自主权和激励机制。在争取人才、引进高层次专家方面,与高校、企业无法形成平等竞争,难以引进高素质人才。
(四)面临外部挑战
从全国层面看,智库建设千帆竞发,不进则退。目前,我院在地方社科院系统处于中游水平。机构编制、财政拨款、人才规模、课题项目等均低于全国省级社科院平均水平。我院国家社科基金项目获批数量在省级社科院中位居中游。发达省份社科院每年获批的国家社科基金项目多达10余项,西部和边境省份社科院在国家社科基金项目中也有西部项目和少数民族项目获批。这些可量化指标影响了我院在全国社科院系统的地位。我院一些传统学科在全国学术界的地位正处于边缘化境地,学科建设相对滞后。国家已启动高端智库建设试点,我院如不在新型智库建设上争取更多政策支持,加快自身转型发展,将很难入围试点单位名单,未来也将很难进入国家规划的50-100个高端智库名单。
从我省层面看,“五路大军”各有所长,竞争激烈。符合新型智库建设的单位均欲在支持智库发展的政策中分一杯羹,出现了一哄而上、争先恐后的现象。省委、省政府要平衡各家利益诉求,难免会在政策和资金支持上出现“撒胡椒面”的倾向,使我院在争取政策资金支持上力不从心,削弱了发言权和话语权。全省对决策咨询研究,实行党政多部门多头管理,至今尚未对决策咨询研究及其体系建设进行科学规划、缺乏综合协调管理。在这种局面下,我院未来五年要在新型智库建设和综合实力方面实现跃升,需要加倍努力,否则不但不能成为核心智库,还有沦为边缘化境地的危险。
三、发展思路
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神以及视察安徽的重要讲话精神,围绕中心,服务大局,遵循哲学社会科学研究和管理规律,以服务党和政府决策为宗旨,以完善组织形式和管理方式为重点,以改革创新为动力,推动安徽哲学社会科学繁荣发展,努力发挥“思想库”和“智囊团”作用,建设立足安徽、面向全国、放眼世界的高端新型智库,为实现我省在中部崛起中闯出新路、建设创新型“三个强省”提供智力支撑。
(二)基本原则
坚持党的领导,把握正确的政治方向。坚持党管智库,坚持用马克思主义的立场、观点和方法分析解决问题,用习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神武装头脑、指导研究,自觉维护意识形态安全,遵守国家宪法法律法规,始终以维护国家利益和人民利益为根本出发点,立足国情省情,充分体现中国特色、安徽特点、时代特征。
坚持以人为本,弘扬正确的价值取向。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,紧紧围绕安徽经济社会发展大局开展哲学社会科学研究工作,坚持学术自由,鼓励不同学术观点的争鸣。尊重学者、尊重学问、尊重学理,调动全院科研人员和行政人员的积极性、主动性、创造性,创造有利于我院事业全面、协调、可持续发展的良好环境。
坚持深化改革,强化正确的问题导向。坚持正视问题,找准问题,解决问题。以重大项目和重点课题为引领,组织开展联合攻关、协同创新,开展前瞻性、针对性、储备性问题研究,提出既有学理支撑又有应用价值的政策建议,着力提高综合研判和战略谋划能力。努力在解放思想中大胆探索,大力推进体制机制创新,推进学科体系、学术观点和科研方法的创新。
坚持立足安徽,坚定开门办院的方针。加强对外宣传和文化交流,总结完善安徽经验,丰富发展安徽实践。适应快速深刻变化的国际国内环境新格局,瞄准学术前沿,拓展前瞻视野,形成在全国具有重大影响的学术品牌,努力走出一条具有安徽气派的新型智库建设路径。
(三)总体目标
马克思主义在哲学社会科学研究领域中的指导地位进一步巩固,成为全省意识形态研究、阐释和宣传的坚强阵地。理论创新取得新进展,基础理论研究特色明显。应用对策研究成果一流,智库整合角色凸显,成为省委、省政府决策咨询的综合性高端智库、安徽区域现代化研究的重要基地和安徽省情研究的重要基地,争取成为全国高端智库建设试点单位。以人才储备、学科优势、精品成果、期刊阵地、经费保障、科研手段等要素构成的综合实力位居全国地方社科院前列,在“理论社科强”评价指标中进入全国同类社科研究机构前10名。
(四)具体目标
学科建设。完成第二期学科建设到第三期学科建设的过渡,重点建设3个院级重点学科、8个院级骨干学科,力争2-3个优长学科在全省乃至全国有影响。
智库建设。加快实施以学科体系、学术观点、科研方法和科研组织管理为主要内容的创新工程,提升科研核心竞争力,争取区域现代化研究院成为安徽首期重点智库,力争进入国家高端智库建设行列。
基地和分院建设。新增8个左右具有典型特色且有合作基础的市、县、乡、村、企业等为我院省情调研基地,充分掌握第一手资料并逐步完成资料积累。在条件成熟的城市新增3-5个体现地域特色、具有研究实力和水平的省社科院市级分院。加强人才交流和项目合作,通过不断创新组织管理、科研管理和人才培养等机制,努力提升分院决策咨询、理论研究的能力与水平,为地方经济社会发展做好决策咨询服务。
中心运作。以研究所为依托办好研究中心,努力打造3-5个具有鲜明特色的研究中心,合作建立5个以上新的研究中心,淘汰名存实亡的若干个研究中心。制定出台《安徽省社会科学院研究中心管理办法》。
科研成果。完成并出版著作120部以上,发表论文2000篇以上,撰写研究报告400篇左右。提高成果质量,获安徽省社会科学优秀成果奖档次和比例全省领先,部分成果获国家、省“五个一工程”奖。
课题体系。增加院级课题类型,构建以规划课题(包括自然科学基金项目、软科学研究计划项目)、省领导圈定课题为重点,以院重点课题、青年课题为基础,委托课题、横向课题为依托的多层次课题研究体系。力争承担国家级课题15项以上、省级课题40项以上。各级各类课题及时结项率达90%以上、合格率达95%以上。
学术活动。每年举办、承办或协办具有较大影响的学术会议3-4次;支持研究人员参加各类学术会议;扩大与国内外有关机构的合作交流。
人才队伍。力争年均新进人员3-6人,形成高中初级职称结构较为合理的人才队伍,其比例争取达到5:4:1;拥有硕士及以上学位的人员占全院科研人员总数的60%以上,50岁以下人员占高级职称比例达60%以上。培养造就10名左右省内知名专家,25名左右学术和技术带头人及后备人选,50名左右科研骨干;享受国务院特殊津贴、省政府特殊津贴人员累计达到60名左右,全省宣传文化领域拔尖人才、青年英才累计达到40名左右。
(五)基本理念
实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须树立“创新、协调、转型、开放、共享”理念,走出一条符合科学发展要求、体现时代特征的新型智库建设之路。
创新是我院发展的第一动力。必须把创新摆在我院发展全局的核心位置。不断推进理论创新、制度创新、文化创新,深化科研体制改革,遵循科研发展规律,创新管理方式,形成既能把握正确方向又有利于激发活力的管理体制。
协调是我院发展的内在要求。必须正确处理我院发展中的重大关系,重点促进基础理论研究与应用对策研究协调发展、科研成果质量与数量并驾齐驱、科研投入与产出呈正相关比例、科研人员与行政科辅人员齐心协力,不断增强我院发展的整体性。
转型是我院强化内生动力的必要条件。必须着眼未来发展趋势,积极推进内部治理体系、科学研究体系、科研评价体系的转型,力争为我院由事业管理模式向现代智库治理模式的转型,由粗放式随机型科学研究向集约式专业型科学研究转变奠定基础。
开放是我院发展的必由之路。充分发挥我院综合研究实力较强的优势,利用好院特约研究员和兼职研究员力量,整合院内外资源协同攻关。充分发挥省情调研基地作用,实行长期跟踪研究。加强与兄弟社科院、省直相关部门的联系,继续实行开门办院。
共享是我院发展的本质要求。必须坚持发展为了全体职工、依靠全体职工、成果由全体职工共享,做出更有效的制度安排,使全体职工在共建共享中有更多的获得感和存在感,凝聚共识,增强发展动力,共同谱写中国特色新型智库建设的美好篇章。
四、重点工程
(一)哲学社会科学创新工程
深入贯彻国家“十三五”规划精神,参照中国社科院和兄弟社科院的做法和经验,在我院实施创新工程,加快建设以学科体系、学术观点、科研方法和科研组织管理创新为主要内容的哲学社会科学创新体系,努力把我院建成服务省委省政府、影响全国的一流新型智库。争取设立“安徽省哲学社会科学创新工程”专项资金,实现年度投入递增。探索实施“智力报偿”机制,确定一批创新重点单位,在资金扶持上重点倾斜,建立任务完成情况与资金拨付的捆绑机制,建立竞争性进入与不适应退出制度,把资源配置到想干事、能干事、干成事的团队上。培养一批学科带头人和省情研究专家,引进科研发展急需的优秀人才,设立青年人才成长基金,培养一批具有较强组织协调能力的管理人才。
(二)人才建设工程
坚持实事求是、优中选优、宁缺毋滥的原则,积极稳妥有计划地引进适合学科发展方向的人才。赋予用人单位对引进人才的考察权和建议权。按照不拘一格选人才的原则,制定急需紧缺人才引进政策。
培养研究队伍。深化人才岗位聘用、职称评定等人事管理制度改革,完善以品德、能力和贡献为导向的人才评价机制和激励政策。探索有利于人才发挥作用的多种分配方式,建立健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的薪酬制度。健全和完善重要人才重点培养、优秀人才优先培养、紧缺人才加紧培养、青年人才提前培养的机制,形成人才脱颖而出、人尽其才的良好机制。
打造领军人才。充分利用哲学社会科学重点学科、重点研究基地、重点研究中心、重大研究项目的平台,培养一批在省内外有影响的社会科学研究人才。建立学科首席专家制度。培养一批理论功底扎实、勇于创新的中青年学科带头人,搭建理论研究、宣传和创新平台,在社会科学规划项目、评奖、学术活动等方面给予扶持。完善政策措施,加大力度培养和引进基础理论研究和应用对策研究的学术领军人才。
培育管理队伍。积极培育德才兼备、具有先进管理理念和较强组织协调能力的党务行政和政策研究管理人才。积极推进社科管理人才队伍建设,有计划有步骤地对科研管理部门负责人及工作人员进行业务培训,强化管理和服务意识,鼓励有条件的行政管理人员参与各类科研课题研究,形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的学术管理氛围。
建立和完善“旋转门”制度。推动党政机关与社科院人才有序流动,鼓励和支持有较高理论素养和政策水平的党政、企事业单位领导干部参与研究工作,完善院特约研究员和兼职研究员制度。建立完善我院专家到党政部门挂职机制,打破体制壁垒与身份障碍,推荐具有高级职称、决策咨询成果显著的专家到党政部门和基层单位任职。
完善和优化人才选拔制度。通过制度设计把那些能干事、想干事、干好事的干部选拔出来,特别是加强对年轻干部和女干部的培养使用,开展事业单位选拔任用试点,加大处、科级干部轮岗交流力度,加快干部年轻化步伐。
(三)学科建设工程
力争各学科在国家社科基金项目、省社科规划项目、省软科学课题以及横向课题的立项逐年增长。不断完善“科研考核办法”、“优秀成果奖励办法”等,围绕学科建设、学科研究力量培养等推出一批精品成果。扎实推进并顺利完成院第二期学科建设项目任务,启动并完成院第三期学科建设项目任务。围绕学科建设重点,建立院重大课题和重点课题制度,每年确立2-3项重大课题、3-5项重点课题。重大课题实行首席专家负责制。
城乡经济研究所:以后发地区经济发展(以安徽经济为主)研究为重点,包括区域经济学、发展经济学、制度经济学与安徽实践研究、后发优势理论与实践研究、中部崛起和安徽发展战略研究、安徽三农问题研究、城乡统筹与城镇化研究、劳动力资源开发与扶贫开发研究等方面,侧重于从安徽经济发展角度来研究我国中部崛起。
经济研究所(安徽工业经济研究院、安徽省城市研究中心):以安徽产业经济研究为重点,关注经济转型与产业升级,按照省委提出的“三个强省”要求,推进新型工业化、农业现代化、加快发展现代服务业等要求,进一步加强对安徽产业发展的研究,实现科学发展跨越发展。
马克思主义研究所(中国特色社会主义研究中心):以中国特色社会主义研究为重点,围绕中国特色社会主义理论体系,特别是中国特色社会主义实践的关键——中国共产党的建设进行较为深入的探索,重点突出对习近平总书记系列重要讲话精神和中国特色社会主义在安徽的实践的研究。
哲学与文化研究所(安徽省文化研究中心):以中国哲学(皖籍思想家)和文化研究为重点,充分利用我省丰富的历史文化资源优势,将原有中国哲学史研究力量逐步转向皖籍思想家研究,将原有哲学原理研究力量转向文化哲学和文化建设的研究。
法学研究所:以法治安徽研究为重点,主要包括资源与环境法、宪法行政法、民商法三个研究方向,关注与法治安徽有关的社会主义市场经济建设实践中出现的新的法律问题,联系安徽实际,全面落实依法治国基本方略,加快推进法治中国在安徽的具体实践。
历史(人物)研究所(安徽省淮河文化研究中心):以安徽社会经济史与思想文化史为研究重点,主要涉及淮河流域、皖江地区和以徽州为代表的皖南地区社会经济史研究,具体包括淮河流域自然人文环境与社会变迁、徽州基层社会管理与控制、皖江地区社会经济与文化发展三个研究方向。
文学研究所(安徽省精神文明建设研究中心):以安徽文学研究为重点,主要以安徽历史上的文学创作和文学研究为研究对象,着重加强对安徽现当代文学创作的研究,推动安徽现当代文学的发展。
社会学研究所:以社会建设与社会治理现代化研究为重点,具体包括社会建设与社会治理的总体思路、推进步骤和重点,社会政策体系创新、新型城镇化、信息化与社会建设、社会治理等研究方向。
新闻与传播研究所(安徽省旅游发展研究中心):以网络传播学为研究重点,从政治生态、社会发展和新闻传播的多角度,运用传播学、社会学、政治学、心理学等多学科研究方法,分析当前网络社会、网络传播、媒介融合以及舆情治理等方面热点问题,为党和政府舆论引导和网络治理提供智力支撑。继续发挥旅游发展研究中心的平台作用,加强合作,为安徽旅游发展建言献策。
当代安徽研究所(安徽省信用研究中心):以新型城镇化发展研究为重点,针对新型城镇化的发展战略、主要目标、主要任务、重点工程、政策创新、保障举措等问题进行跟踪研究,侧重围绕江淮城市群、长江经济带、加快发展安徽中心城市和中小城镇、城乡统筹、城乡一体化、城市治理、产城一体等开展研究。
《江淮论坛》编辑部:以学术期刊的时代化问题研究为重点,涉及学术期刊的内容、形式、传播和评价的时代化等方面,立足中国国情,关注学术期刊与学术、学术界的关系,学术评价与学术期刊评价的关系,中国和全球的时代问题以及国际化与本土化的关系。
(四)智库平台建设工程
把平台建设作为推进智库发展的重要抓手,努力为智库开展咨询研究创造条件。
加强信息共享平台建设。重视运用信息化技术,加快建立大型数据库和联机检索系统,利用“安徽智库网”平台,为全省各级各类智库提供数据信息综合服务。疏通和建立安徽新型智库信息交流平台,充分利用新媒体平台,开发制作“江淮智库”APP、微信、微博等公众平台,为各智库组织间的有效沟通与交流提供便捷渠道。建立安徽智库信息资源和成果库,为智库研究成果和智力产品提供宣传平台,为智库与决策者之间建立及时的信息沟通,使智库能够掌握决策者的需要,及时提供满足市场需要的智库产品,决策者也能有效获得最新的智库成果,使智力产品的应用和成果转化速度得到提升。
加强课题研究平台建设。完善课题发布制度,发挥省领导圈定课题等为引领的课题研究平台作用,争取将省领导圈定课题认定为省级项目。通过课题研究平台整合院内外学术资源,拓宽学术发展思路,塑造良好学术形象,扩大我院的学术影响力,将我院的决策咨询品牌打造成全省乃至国内有影响的决策咨询品牌。
加强成果交流转化平台建设。巩固和拓宽成果推广转化渠道。开办安徽智库论坛。定期举办优秀研究成果发布会。加强成果知识产权创造、运用和管理,加大知识产权保护力度,定期编辑出版优秀研究成果系列丛书。坚持内外有别,对党委政府委托研究课题和涉及国家安全、科技机密、商业机密等不宜公开的智库成果,建立健全内部报送、参考和运用机制。
加强应用对策研究平台建设。创建一批交叉性、创新型、跨越传统院、所、室边界的平台。优化学科体系结构,在既定人事制度框架下,超越传统研究所的管理边界,统筹考虑多学科多专业协同发展。增设应用对策咨询研究机构,加强与省直单位及地市战略合作,建设一批应用对策研究力量强、直接服务地方经济社会发展的非编制研究中心。统筹科研布局,由个人单打独斗向团队攻关,由单一学科研究向多学科联合研究转变,逐渐形成优胜劣汰的组织氛围和团队协作的组织机制。形成重点突出、结构合理、特色鲜明的应用对策学科体系。
(五)资源整合工程
整合学科资源。与省内外优势学科所在高校、科研单位共同开展课题研究、互派访问学者、设立调研基地和联合申报项目,实现学科资源共享。加强与省内各相关单位合作,联合建设并进一步做大做强相关学科。依托安徽经济社会文化发展实际构建学科群,带动相关学科发展。
整合团队资源。通过创新组织体制、运行机制、活动方式,努力建设一批现代科研团队。促进社科研究机构和研究力量的分工合作,定期沟通信息、交流成果、策划选题、联合攻关,形成整体优势。以重点学科建设、重点基地和研究中心建设、重大项目攻关为抓手,推进资源优化配置。
整合品牌资源。深入挖掘和利用徽文化、淮河文化、皖江文化等学术资源,进一步统筹学术资源,培育地域文化品牌、特色活动品牌和学科品牌。
(六)名刊建设工程
提高《江淮论坛》、《安徽史学》办刊质量,确保在三大期刊评价体系中的综合排名稳中有进,争取进入国家社科基金资助行列。积极推进开门办刊,加强与优秀作者、转载杂志、评价中心的联系与沟通。
五、保障措施
(一)思想保障:加强党建思想政治工作,确保干成事、不出事
加强党风廉政建设。制定和落实廉政风险防控各项任务,加大对党员领导干部落实中央八项规定精神、反对“四风”、廉洁自律等方面监督力度。进一步明确院党组领导班子及各单位负责人在党风廉政建设中承担的责任,变软任务为硬目标,为党风廉政建设考核、评定、奖惩提供依据。
加强理论学习,打造学习型社科院。积极创新党组中心组学习载体和学习形式,以专家辅导性、讨论性发言形式开展学习。对机关的政治理论学习做到年年有计划,月月有安排,把理论学习的过程作为促进全院上下共同思考问题、形成共识的过程,作为明确任务、促进发展、增强信心的过程。
加强作风建设。建立健全党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等专题教育整改落实长效机制。增强全院上下的大局意识、责任意识和主人翁意识。充分发挥党员模范作用,激励党员在科研上创造精品力作,在行政服务和管理上争当优秀管理人才。
加强文风学风建设。坚持马克思主义理论联系实际的学风,倡导严谨而不保守、活跃而不轻浮、锐意创新而不哗众取宠、追求真理而不追逐名利的科研作风,做人、做事与做学问相统一,提高思想道德修养,自觉维护哲学社会科学工作者的崇高形象。
坚持民主办院,增强职工归属感、自豪感。积极发挥院机关党委(工会)、妇委会、共青团等组织作用,丰富职工文化体育生活,拓宽民主参与渠道。加强离退休干部工作,有效发挥院老专家的传、帮、带作用,落实各项政策,使老同志老有所养、老有所乐、老有所为。
(二)组织保障:加强组织领导,确保一张蓝图绘到底
建立健全党组统一领导、有关部门分工负责的工作体制。把“十三五”规划的执行摆上党组重要议事日程,纳入领导班子及成员、各处所及中层干部的考核体系,不因领导班子和处所负责人更替而终止。各研究所和职能处室要结合实际制定实施方案、规划或专项行动计划,明确责任目标和任务书、时间表、路线图,狠抓工作落实。
理顺关系,增强规划执行效能。在规划执行上,区分好院与各单位管理层级之间的责、权、利关系,理顺院所两级管理体制。以制度促管理、以管理促效能,切实提高“十三五”规划的执行效率和水平。
统筹协调,增强规划执行监督力度。由分管领导牵头,办公室、科研处、人事处、监察室等职能处室分工协作,建立督查机制,加强执行监督力度,确保“十三五”规划落到实处。
(三)制度保障:深化内部体制机制改革,催生内生发展动力
推进人事管理制度改革。形成首席专家、学术带头人、拔尖人才、青年骨干等多层次人才体系。在事业单位绩效制改革基础上,探索有利于人才发挥作用的多种分配方式,建立健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的薪酬制度,合理拉开不同档次人员的收入差距。形成以业绩为核心的不拘一格的晋升机制,完善以品德、能力和贡献为导向的人才评价机制和激励政策,实行能上能下的动态管理制度。
深化研究体制机制改革。创新科研课题选题立项、考核与激励机制。推进课题招标制度改革,完善公开公平公正、科学规范透明的立项机制,建立长期跟踪研究、持续滚动资助的长效机制。在课题研究组织上,打破院、所、学科的界限,整合配置研究资源,设立跨学科跨所重大课题制度,突破因研究力量不足而带来的限制。推进研究方法、政策分析工具和技术手段创新,搭建互联互通的信息共享平台。
深化经费管理制度改革。建立健全规范高效、公开透明、监管有力的资金管理机制,探索建立和完善符合新型智库运行特点的经费管理制度,建立符合科研特点的智力报偿和过程报偿制度,充分考虑智力劳动的价值,将智库课题经费使用与一般财政性开支项目区分开,制定劳务支出激励科研人员合法合理地多劳多得,有效防止虚假报账套取经费作为个人收入的做法。鼓励专业人员使用科研经费深入基层开展调查研究、开展联合攻关和加强行业交流。
深化成果评价和应用转化机制改革。完善以质量创新和实际贡献为导向的评价办法,构建用户评价、同行评价、社会评价相结合的指标体系。努力实现科研导向由单纯注重发表出版,向注重社会公认、注重为现实服务的转变。在成果认定上,系统考虑推出基础理论研究和应用对策研究两套评价认定体系,对不能纳入到传统考核体系中的研究报告、委托课题、决策咨询建议等以文件、规定、管理办法等形式给予规范认定,调动科研人员开展应用对策研究的积极性、主动性。在成果发布平台上,不断创新和完善成果发布机制,打造多渠道的成果发布平台,通过成果发布会、研讨会、报告会、科普活动及媒体宣传等不同形式拓宽科研成果辐射范围,提升智库品牌效应。
深化交流合作机制改革。开展国际合作项目研究,积极参与国际智库平台对话。扩大境外学术交流规模,拓展与海外相关机构的合作交流。加强与中国社科院、华东地区社科院、中部地区社科院的联系与合作。
(四)资金保障:开源节流,保障事业健康可持续发展
争取财政支持。建立智库建设投入与经济社会发展水平和政府财力增长相适应的公共财政投入机制。争取省级宣传文化发展专项资金对新型智库建设的扶持,建立持续稳定的经费保障机制,用于重大科研项目、经济社会发展重大课题、高层次人才引进、稳定现有人才队伍及改善各院基础条件等专项建设。增加对学科建设、基地建设和人才培养的支持力度,切实解决科研经费不足的状态,为我院科学发展、加速发展创造条件。
拓宽服务渠道。加强与省直有关委办厅局和地方党委政府的合作与交流。采取主动上门访谈、调研专访和约请互访等方式,建立合作关系,争取更多横向课题,开拓更大发展空间。引导组织科研人员积极承担各类横向课题,补充科研经费缺口,力争科研经费总量逐年增长。
争取经费多元投入。健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制。将政府投入与市场投入、社会投入结合起来,突破面向政府的单一瓶颈,逐步面向市场和社会,实现经费来源的多样化和服务功能的全面化。落实公益捐赠制度,鼓励企业、社会组织、个人捐赠资助社科院建设,有效吸引社会资金,扶持课题研究、学术活动和成果奖励。探索建立多元化、多渠道、多层次的投入体系。
做好现有资产管理和经营。建立健全规范高效、公开透明、监管有力的资金管理机制,探索建立和完善符合智库运行特点的经费管理制度,切实提高资金使用效益。管理使用好预算外资金。完善经费管理制度,提倡勤俭节约办院。
根据财力逐步改善工作和生活条件。有计划地添置和更新电脑、空调、办公设备等办公必需品,以满足日常工作需要。加大后勤开发力度,逐年提高职工福利水平。开展文明创建活动,抓好院区的绿化、美化、亮化建设,逐步改善办公区卫生环境。
(五)政策保障:推动建立外部制度保障体系,营造发展的良好外部环境
推动完善重大决策意见征集制度。涉及公共利益和群众切身利益的决策事项,要通过举行座谈会、论证会等多种形式,听取院专家、人大代表、政协委员、政府参事、文史馆员的意见和建议,增强决策透明度和公众参与度。推动建立决策部门对社科院咨询意见的回应和反馈机制,促进政府决策与社科院建议之间的良性互动。
推动建立健全政策评估制度。加强对政策执行情况、实施效果和社会影响的评估研究,建立有关部门对社科院评估意见的反馈、公开、运用等制度。探索政府内部评估与社科院第三方评估相结合的政策评估模式,增强评估结果的客观性和科学性。
推动建立政府购买决策咨询服务制度。推动制定政府向智库购买决策咨询服务的指导意见,明确购买方和服务方的责任和义务。凡属社科院提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等,均可纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目录。
推动健全舆论引导机制。加强与主流新兴媒体合作,发挥我院阐释党的理论、解读公共政策、研判社会舆情、引导社会热点、疏导公众情绪的积极作用。坚持研究无禁区、宣传有纪律。
