习近平生态文明思想的安徽实践

8月18日至21日，习近平总书记先后深入淮河庄台、长江岸线、巢湖大堤等防汛一线考察调研。看河、看江、看湖，总书记的安徽之行，与“水”紧密相关，对“水”念兹在兹。以“水”为线索，我们可以读出习近平总书记安徽之行，关于生态文明建设的深谋远虑。习近平总书记安徽之行关于生态文明建设的重要论述、指示是习近平生态文明思想的有机组成部分，既对我省打造具有重要影响力的绿色发展样板区提出明确要求，又对长三角地区协同夯实绿色发展基础做出殷殷嘱托，既为安徽发展举旗定向，又为区域发展谋篇布局，更为全国发展导航领路。因而学深悟透总书记安徽之行关于生态文明建设的重要论述指示，对于深刻理解习近平生态文明思想的重要意涵，对于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，对于推动安徽在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展具有重要的理论意义和实践意义。

党的十八大以来，习近平总书记不断就生态文明建设和生态环境保护领域的方向性、根本性、全局性、战略性重大问题发表重要论述，作出重大部署，逐步形成了以“科学自然观、绿色发展观、基本民生观、整体系统观、严密法治观、全球共赢观”为核心要义和基本原则的生态文明思想，这一整套理论体系既科学严密，又通俗易懂，为人民群众所接受理解。如今，习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”、“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”、“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”“小康全面不全面，生态环境质量很关键”等深富内涵、极具韵味的“近人平语”，早已成为人民群众入脑入心、耳熟能详的“金句”，润物无声地融入了全民的日常生态观念和实践之中。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话，我们发现，很多论述、指示与习近平生态文明思想是一以贯之、一脉相承的，为习近平生态文明思想在安徽落地生根、开花结果提供了丰富的土壤和能量。

关于坚持人与自然和谐共生。习近平总书记指出，“人因自然而生，人与自然是一种共生关系”，“人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会受到大自然的报复。这个规律谁也无法抗拒。”在蒙洼蓄洪区考察，习近平谈到人与自然的相处之道：“愚公移山、大禹治水，中华民族同自然灾害斗了几千年，积累了宝贵经验，我们还要继续斗下去。这个斗，要尊重自然，顺应自然规律，与自然和谐相处。”在巢湖大堤考察，习近平谈到人与水的共存共生：“洪水退后，要防止蓄洪区内出现水退人进的现象。我们要实现人与自然和谐相处，就不能同自然争夺发展空间。”对实施长江十年禁渔计划，更体现了习近平总书记对中华传统文化中“不涸泽而渔，不焚林而猎”、人与自然共存共生关系的深刻把握。

近年来，安徽全省上下遵循习近平总书记关于“坚持人与自然和谐共生”的生态文明思想，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，不断构建人与自然和谐发展现代化建设新格局。在蒙洼蓄洪区展厅，习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，“十六字”治水方针闪耀着智慧光芒，启示着人与水和谐相处之道；在巢湖，持续推进环巢湖生态保护与修复工程，累计完成投资233.2亿元，让巢湖越来越美；坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战，确保未来的长江水清鱼丰，生态彻底改观。

关于坚持绿水青山就是金山银山。习近平总书记指出，坚持绿水青山就是金山银山，是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。这一科学理念，深刻揭示了保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的道理，阐明了经济发展与环境保护的辩证统一关系。在详细了解马鞍山市长江岸线综合整治和生态环境保护修复、长江十年禁渔等工作落实情况时，习近平强调，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。生态环境保护不好，最终将葬送经济发展前景。长江经济带建设，要共抓大保护、不搞大开发。要增强爱护长江、保护长江的意识，实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环，早日重现“一江碧水向东流”的胜景。习近平总书记这些重要论述明确表明，要实现高质量发展，必须坚定不移贯彻绿色发展理念，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承载的限度内，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。

今年是习近平同志“两山”理念提出15周年。15年来，以“两山”理念为内核的绿色发展之路已日益成为全社会的普遍共识。我省在实施五大发展行动计划中，不断夯实绿色发展的基础基石，坚定不移践行“两山”理念。强力推进美丽长江（安徽）经济带生态修复和环境整治，习近平总书记亲临考察的马鞍山薛家洼生态园，曾面临十分突出的生态环境问题，经过综合整治，已成为百姓亲江亲水亲绿的生态岸线和城市生态客厅；淮河（安徽）生态经济带建设在基础设施互联互通、产业优化、环境综合治理、公共服务等方面迈出坚实步伐；新安江生态补偿机制成效初显，流域内100多家污染企业被关停，180多个涉及水、气投资项目被拒绝，坚决避免重蹈先污染后治理的覆辙，黄山、池州、宣城等市建立特色鲜明的绿色产业体系，以产业“含绿量”提升了发展“含金量”。

关于坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。习近平总书记深情地说，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。考察期间，习近平总书记不论走到哪个地方，讲得最多的是老百姓的事，最关心的是受灾群众生产生活恢复和困难群众就业情况，是上岸渔民的就业、安置等民生问题。在马鞍山薛家洼生态园，他谆谆叮嘱，“长江禁渔也不是把渔民甩上岸就不管了，要把相关工作做细做实，多开发就业渠道和公益性岗位”，要保障退捕渔民愿意上岸、上得了岸，上岸后能够稳得住、能致富，展现了总书记深厚的为民情怀。他高度重视城市人居环境建设，强调城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。在长三角一体化发展座谈会上，他一针见血地指出，长三角区域城市开发建设早、旧城区多，改造任务很重，这件事涉及群众切身利益和城市长远发展，再难也要想办法解决。同时，不能一律大拆大建，要注意保护好历史文化和城市风貌，避免“千城一面、万楼一貌”。习近平生态文明思想中饱含着深厚的为民利民惠民情怀，饱含着中国共产党人的初心使命。我们必须深刻理解、努力践行“坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉”这一理念，让良好生态环境成为人民生活的增长点，让老百姓切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益。

良好的生态环境意味着清洁的空气、干净的水源、安全的食品、宜居的环境，关系着人民群众最基本的生存权和发展权，具有典型的公共产品属性。近年来，安徽在生态环境治理工作中坚持“良好生态环境是最普惠民生福祉”的基本民生观。2019年，组织开展生态环境问题“大起底”，狠抓生态环境突出问题整改，打好蓝天碧水净土保卫战。全省重污染天数同比减少52天，长江流域水质优良比例85%，好于年度考核目标5个百分点，达近年来最高水平；基本查明我省农用地土壤主要污染物种类、空间分布特点和土壤污染面积，为开展农用地土壤环境质量类别划分，实施分类管理，提供了科学依据。 安徽在确保“禁渔令”铁令生威的同时，在2014年渔民上岸安居工程基本解决渔民上岸住房问题基础上，又通过为实际困难渔民提供廉租房解决渔民“住有所居”；退捕渔民全部纳入医疗保障；退捕渔民子女就学得到妥善安置……一系列举措让上岸渔民有了更好发展，让上岸渔民有更多获得感、幸福感，让“十年禁渔”成为践行“两山”理念的生动实践。

关于坚持山水林田湖草是生命共同体。习近平总书记用“命脉”把人与山水林田湖草连在一起，生动形象地阐述了人与自然之间唇齿相依、唇亡齿寒的一体性关系：“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。”2016年，习近平在推动长江经济带发展座谈会上强调，长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体。在合肥召开的长三角一体化座谈会上，他再次强调，要把保护修复长江生态环境摆在突出位置，狠抓生态环境突出问题整改，推进城镇污水垃圾处理，加强化工污染、农业面源污染、船舶污染和尾矿库治理，为长三角地区生态环境共保联治提供借鉴。两次座谈会，习近平总书记一以贯之强调，要增强系统思维，统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村，彰显了习近平生态文明思想中鲜明的生命共同体思想。

近年来，我省在生态环境治理工作中坚持“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观，统筹山水林田湖草系统治理，加快建设“两廊两屏一区”，纵深推进“三大一强”（长江安徽段生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”）专项攻坚行动，紧盯扬子鳄自然保护区、长江禁捕退捕工作，一锤接着一锤敲，一锤更比一锤深，确保干一件成一件，积小胜为大胜，推动构建长三角生命共同体，争当长三角乃至全国生态治理样板区。

关于坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。在长三角一体化发展座谈会，习近平总书记强调，长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策。沿江各省市和有关部门要加强统筹协调，细化政策措施，压实主体责任，保障退捕渔民就业和生活。要强化执法监管，严厉打击非法捕捞行为，务求禁渔工作取得扎实成效，实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环。习近平生态文明思想中的“严密法治观”，为我们划出了一条清晰的、明确的、不可逾越的底线。对于破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。强化制度执行，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。

无论生态修复，还是环境治理，最终要靠制度。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。 近年来，安徽省着眼制度一体化，初步建立严格严密的生态法治体系，实现了保护治理长治长效。 在全省江河湖泊全面推行河长制，在全国率先将“湖泊实行河长制管理”写入地方性法规，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制；在全国率先建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，为实现森林资源永续利用、建设绿色江淮美好家园提供制度保障；用经济杠杆推动治污，全面推广“新安江模式”，新安江流域生态补偿改革试点写入中央《生态文明体制改革总体方案》和长三角一体化发展国家《规划纲要》，入选中国改革十大案例。安徽省和黄山市两级共出台70多个规范性文件，形成了责任清晰、奖罚并重、行之有效的长效机制。在徽州区一起公益诉讼中，被告人非法捕捞河鱼122条，法院在追究刑事责任的同时，还判决被告人向指定水域投放5万尾鱼苗，起到很好的震慑和教育效果。

关于坚持共谋全球生态文明建设。习近平总书记指出，人类是命运共同体，建设绿色家园是人类的共同梦想。在我们这样一个近14亿人口的大国，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，将是我们为解决人类社会发展难题作出的重大贡献，也是为全球环境治理提供的中国理念、中国智慧和中国方案。在长三角一体化座谈会上，习近平总书记强调，长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。长三角三省一市以新发展理念引领发展行动，共绘“一幅图”、共下“一盘棋”、共治“一江水”，在谋篇布局之中，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进而在世界级城市群绿色发展中独树一帜，走出一条生态文明建设的现代化新路，为世界上其他发展中国家追求现代化目标闯出一条新路。

安徽省在长三角一体化进程中，逐渐从边缘走向中心，从旁听生到插班生再到正式生，在经济发展方式上，以“生态”带动“业态”，从吃“资源饭”到吃“生态饭”，加速产业高端化发展、绿色化改造、数字化转型，提高产业集中度和“含绿量”。合肥市紧扣长三角世界级城市群副中心的战略定位，大力推进生态环境联防共治，携手推动长三角一体化绿色发展迈上新台阶。六安市最近也在《六安市推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》中着力强化生态环境共保联治，着力加快公共服务便利共享，在提升配置全球资源能力和创新策源能力，建成世界级发展增长极进程中，融入六安元素、贡献六安力量。安徽各地紧扣“一体化”“高质量”两个关键，在融入长三角世界级城市群中，谱写生态文明建设的安徽篇章、贡献生态文明的安徽智慧。

人不负青山，青山定不负人。习近平总书记考察安徽期间关于生态文明建设的重要论述为我省着力打造具有重要影响力的绿色发展样板区指明了方向、规划了路径、擘画了蓝图。我们要以习近平生态文明思想为指引，谋深谋实“十四五”绿色发展规划，让广泛生态共识在生产生活各领域落地生根，让江淮大地天更蓝、山更绿、水更清。