邢  军

当代中国，正处在中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局的历史交汇点上，我们以什么样的理念认识文化，以什么样的态度对待文化，以什么样的思路推动文化高质量发展，是社会主义先进文化制度建设、繁荣文化事业和文化产业必须解决的重大课题。《论党的宣传思想工作》一书收录了习近平总书记多篇关于文化制度建设的重要论述，在推进文化改革发展方面具有诸多原创性、时代性、指导性的新思想新观点新论断，丰富和发展了党的文化理论创新成果，是当代中国马克思主义纲领性文献。

习近平总书记指出“文化是一个国家、一个民族的灵魂。中华民族复兴既需要强大的硬实力，也需要强大的软实力，没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”《论党的宣传思想工作》从理论和实践结合上创造性解答了中国特色社会主义新时代“坚持和巩固什么样的社会主义先进文化制度、怎样完善和发展社会主义先进文化制度、如何遵守和执行社会主义先进文化制度”的重大命题，全面深入阐述了社会主义先进文化制度建设的建设内容、主要任务、重点领域、方法路径等，进一步坚定了中国共产党人的文化自信，是牢牢掌握意识形态工作领导权，防范化解文化领域风险挑战，推动新时代文化高质量发展，铸就中华文化新辉煌的根本遵循。

文化制度是国家制度的重要内容与有机组成部分，从文化制度的视角看，推进国家治理体系和治理能力现代化，就要坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度。习近平总书记指出“中国特色社会主义进入新时代，必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节。”在当代中国，坚持和完善社会主义先进文化制度就是坚持和完善“三个制度两个机制”，即如何坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，如何坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，如何健全人民文化权益保障制度，如何坚持完善正确导向的舆论引导工作机制，如何建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度是文化制度建设的根本。习近平总书记指出：“马克思主义始终是我们党和国家的指导思想，是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器。”“在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”马克思主义是颠扑不破的真理，是指导我们思想的理论基础，社会主义文化的旗帜和灵魂就是马克思主义。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地用以统领新时代文化制度建设。新时代中国特色社会主义文化制度建设要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位的根本制度，牢牢掌握意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，培育积极健康、向上向善的网络文化，推动中国特色社会主义文化守正创新、固本开新，努力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

坚持社会主义核心价值观引领文化建设制度是文化制度建设的关键。社会主义核心价值观反映了全国各族人民共同认可的价值观“最大公约数”，是当代中国精神的集中体现，具有广泛的思想共识和价值认同。要把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，把弘扬包括伟大抗疫精神在内的民族精神和时代精神作为重中之重，强化教育引导、实践养成、制度保障，夯实全民族全社会休戚与共、团结奋斗的思想道德基础。要把社会主义核心价值观的要求转化为具有刚性约束力的法律规定，用法律来推动核心价值观建设。要重点抓好青少年的思想政治教育，围绕立德树人教育目标，加强校园文化制度建设，树立课程思政工作理念，优化“三全育人”过程，确保社会主义核心价值观“进学校”“进教材”“进课堂”“进头脑”。

自主创新推进网络强国建设是文化制度建设的重点。中国特色社会主义进入新时代，互联网已经成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿，网络风险系数逐年增大，网络意识形态阵地面临严峻挑战。习近平总书记指出“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”“正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本领。”习近平总书记强调“共产党过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”为此，我们要树立正确的网络安全观，科学认识网络传播规律，加强信息基础设施网络安全防护，加快推进媒体创新融合发展，使主流媒体具有强大的传播力、引导力、影响力、公信力。加速推进信息领域核心技术突破，不断催生新产业新业态新模式，全面提高用网治网水平，营造风清气正的网络空间，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。

深化文化体制机制改革是文化制度建设的保障。社会主义文化制度应是“草灌乔”各种制度结合，坚持和完善社会主义先进文化制度，既要保持中国社会主义先进制度和国家文化治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家文化治理体系和文化治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活期待必备的制度，加快文化治理立法进程，确保文化在法治轨道上良性运行，推动社会主义先进文化制度断自我完善和发展。习近平总书记强调“我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子”。社会主义先进文化制度创制主体是人民，必须坚持以人民为中心的工作导向，提供差异化、分众化、精准化的公共文化服务，维护和保障好人民群众基本文化权益，有效解决文化发展的不平衡不充分问题。要保护传承好中华优秀传统文化，实施文化遗产“双创”工程，传承好红色文化基因，打造中华文明安徽重要地标。要深化文化供给侧改革，实施文化数字化战略，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，加速文化与科技、旅游、金融等产业深度融合，扩大安徽文化对外开放，推进长三角文化市场一体化，促进形成文化发展新格局。

加强人才队伍和能力素质建设是文化制度建设的基础。坚持和完善社会主义先进文化制度，必须坚持讲政治选人用人的根本导向，重点关注领导干部这个“关键少数”和党员群众这个“普通多数”，还要突出关注青少年群体、网民群体这个“基本底数”，既要管得住当下，更要管得住长远。必须围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，不断增强“脚力、眼力、脑力、笔力”，打造一支坚持政治过硬、本领高强、求真务实、能打胜仗的宣传思想工作队伍，用科学理论筑牢精神大厦，用时代主旋律激发正能量，自觉运用文化制度力量繁荣发展社会主义先进文化。要进一步提高政治站位、强化政治担当，把《论党的宣传思想工作》学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的真正行动，转化为应对文化安全风险挑战、推动新时代文化高质量发展的效能，加快建设彰显徽风皖韵和时代特征的创新型文化强省。

（作者系安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

《江淮》2021年第1期