杨俊龙

十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题，展现宏伟蓝图，明确奋斗方向。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，完善国家创新体系，加快建设科技强国，将是一项十分艰巨而重要的战略任务。企业技术创新能力在科技强国战略中的地位十分重要。汤之，《盘铭》曰：“苟日新，日日新，又日新”。《诗》曰：“周虽旧邦，其命维新”。邓小平说：“马克思说过，科学技术是生产力，事实证明这话讲得很对。依我看，科学技术是第一生产力。”习近平总书记指出：“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。”中华民族之所以不断创新超越，正是源于这种与生俱来的使命感。

增强企业创新主体地位，促进创新要素聚集企业。“十四五”及其未来相当长的时期，我国面临的国内外形势，将更加严峻复杂。创新是引领发展的第一动力，是现代化经济体系的战略支撑。强化企业创新主体地位，提升企业技术创新能力，是发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用的重要体现。企业是市场的主体、国民经济的细胞，企业发展对社会经济发展具有重要作用。核心竞争力是企业发展的关键，技术创新能力是构成企业核心竞争力的重要内容。中国特色社会主义市场经济虽然确立了，但时间还相对较短，计划经济也实行了几十年，政府与市场之间的关系，如何处理，我们既要顶层设计，又要摸着石头过河。长期以来，我国科技与经济“两张皮”现象一定程度上存在，综合国力提升，关键核心技术竞争激烈，企业技术创新主体地位作用日益显现。技术创新活动本质上是经济过程，企业是联系科技与经济的主要载体，强化企业技术创新主体地位符合客观规律。市场经济条件下，企业最熟悉市场和消费者需求，企业对新技术和新产品最为敏感。企业采用新技术，生产新产品或提供更优服务，否则，就会被市场淘汰。企业距离市场近，与市场的关系密切，市场提出需求，企业供给就要满足这些需求，技术创新就有了方向。只有企业成为技术创新的主体，市场导向作用才能充分发挥，市场需求才能被敏锐地捕捉到。技术创新成果只有应用，才能转化为现实生产力，才能产生最大的效益。企业是技术创新成果应用的主体，是创新收益的最大获得者，也应是研发投入的风险最大承担者。只有企业主导技术创新研发过程，才能更为有效整合产学研力量，对技术创新成果转化应用更为有利。为此，我们需要营造良好的社会环境，将土地、劳动、资本等要素向技术创新主体的企业聚集，最大限度地调动技术创新各方面积极性，这是符合市场经济发展一般规律的。

推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。十九大报告提出：“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。”当今世界，美、日、德是资本主义国家中经济与科技均较先进的代表，它们科技与经济联系都十分紧密，美、日、德三国的产学研合作模式，对我们国家产学研合作发展来说，无疑具有一定的借鉴意义。20世纪初，经济学家熊彼特指出，产学研合作过程就是生产要素重新组合的过程，就是技术创新过程。穆勒说：“现在的一切美好事物，无一不是创新的结果。” 在长期的反复实践中 ，美、日、德等国都探索出符合各自国情的产学研合作模式。科技工业园区、合作研究中心等模式，是美国产学研合作代表性的组织形式；日本是以委托研究、共同研究、科学城和高新技术园等模式为代表；德国强化产学研合作是在政府主导下，企业主体作用得以发挥，形成以企业为核心的研发项目合作、技术转移中心等模式。上述三国产学研合作各有千秋，但以企业为纽带的技术创新主体地位是相同的。企业牵头组建创新联合体，推进产学研深度融合，是加强我国科技与经济联系，实现科技强国战略和经济高质量发展的重要手段。结合我国实际，切实转变政府职能，强化在政府主导下，各部门将资源要素向企业倾斜，促进企业承担国家重大科技项目，攻克关键核心技术。产学研融合各方利益各异，通过完善创新绩效评价机制，最大限度调动各方面积极性。营造良好的社会创新文化，强化知识产权保护机制建设，给予创新者以极大的激励，使他们既有崇高的社会地位，又有厚实的物质奖励。

发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。一般说来，企业以盈利为目的，运用土地、劳动力、资本、技术等要素，向市场提供商品或服务以获取收入，目的是实现投资者、客户、员工、社会大众的利益最大化。企业家能自主地做出经营决策并承担经营风险，既是生产的组织者、领导者，又是市场交易中的经营者。企业家是一种稀缺资源，既能做事，又会做人。企业家要深入分析宏观环境，顺应世界潮流；企业家要洞察所属行业发展，把握产业发展趋势；企业家要从企业发展全局出发，优化配置资本、技术等各类要素，实现企业效益和社会效益的最大化。“富有之谓大业，日新之谓盛德”。创新是企业家精神的灵魂，企业最大的隐患是创新精神的消亡。创新是一种高风险活动，资金投入很有可能石沉大海，一无所获。面对日益激烈的市场竞争，源源不断地生产出价廉物美的商品或提供优质服务，以满足市场需求，企业才能生存发展。要做到这一切，企业产品的质量，必须是完善、完善、再完善；企业服务的水平，必须提高、提高、再提高。企业家作为企业生存发展的掌舵者，就必须具备改革创新的内在品质。企业技术创新主体地位真正的确立，需要一大批企业家真抓实干，勇于担当，敢于承担风险。一项新技术的产生，需要企业家的战略眼光，需要企业家的冒险精神，需要企业家的艰辛工作，也需要相当数量的资金投入。另外，技术创新与基础研究密切相关，“兴科技，必先兴基础研究”，基础研究是引领科技全面进步的先导，推动了无数应用技术的产生和创新发展。没有基础研究，就不会有真正的科技强国。基础研究注重发现一般性科学规律，并不以独占和垄断方式获得市场收益为动机。总体说来，企业投入基础研究的风险与收益不均衡，风险较大，收益相对较小，企业投入基础研究的原始动力不足。为了鼓励企业增加研发投入，增强企业技术创新能力，就必须对基础研究投入实行税收优惠，提高企业竞争力，增强企业基础研究投入的积极性和主动性。

（作者系安徽省社会科学院、安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

《江淮》2021年第一期